我所举办“自贸区新片区与科技创新若干议题”软科学沙龙

 信息科学     |      2019-12-15 06:33

2019年3月28日上午,2019年第1期软科学研究沙龙在1015学术报告厅举行。本期沙龙的主题是:自贸区新片区与科技创新若干议题。市科委外专处处长黄红、战略规划处费明钰,我所党总支书记、所长石谦,副书记、副所长张聪慧出席了本次沙龙。会议由我所创新政策研究室主任常静副研究员主持。 与会专家就“增强新片区科创策源能力、改革深化与制度创新的领域和方向、相关部门在前瞻布局中的联动”等议题展开了热烈交流和深入探讨。专家们在发言中指出,新片区建设要积极学习国际高水平经济体在投资、金融、贸易、科创等的机制经验。要推动“临港人才自由港”等相关研究,为新片区发展集聚人力资源。要加强政策协同,将新片区打造成制度创新融合发展的试验区。 参加本次沙龙的嘉宾有:张江平台经济研究院院长陈炜研究员、复旦大学上海自贸区法研究中心主任龚柏华、上海社会科学院世界经济研究所全球化经济研究室主任黄烨菁、上海市人民政府发展研究中心开放处处长李锋、临港管委会综合计划办公室特日昆、上海前滩新兴产业研究院秘书长吴昀华首席研究员、临港管委会组织人事办公室杨武、上海社会科学院郁鸿胜研究员。

多位专家6日在第二届中国国际进口博览会“新时代自贸试验区新发展分论坛”上表示,上海自贸区临港新片区正在紧锣密鼓建设当中,将用“五区联动”办法打造。在提升自贸试验区发展水平方面,上海自贸区临港新片区可借鉴国际经验,建设技术导向、透明度高的自贸试验区,形成更多可复制、可推广的成果。

12月22日,由上海财经大学、中国自由贸易试验区协同创新中心联合主办,上海市哲学社会科学联合会、中国自由贸易试验区大连片区管委会、中国自由贸易试验区川南临港片区管委会、世界自由区组织中国办事处、中国区域科学协会协办,上海财经大学上海发展研究院/自由贸易区研究院、上海财经大学城市与区域科学学院、上海市政府决策咨询研究基地赵晓雷工作室承办的第六届中国自由贸易试验区论坛在上海财经大学行政楼一楼报告厅隆重举行,论坛得到中国自由贸易试验区管理管理委员会、世界自由区组织的大力支持。

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临港新片区打造“五区联动”

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2013年9月至2019年8月,中国已批准18个自贸试验区。自去年在进博会批设以来,上海自贸区临港新片区已运行一段时间。

自由贸易试验区建设5年来,坚持大胆试、大胆闯、自主改,一大批制度创新成果推广至全国,发挥了全面深化改革的试验田作用。在自由贸易试验区建设5周年之际,习近平同志对自由贸易试验区建设作出重要指示:把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。为总结推广自贸试验区5年来改革创新成果,进一步探索促进全面深化改革和推动高水平对外开放,本届论坛以“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放新高地”为主题,分开幕式、主题演讲和圆桌论坛三个单元。中国自由贸易试验区协同创新中心理事长、上海市政府参事室主任、上海WTO事务咨询中心总裁、原上海市政协副主席王新奎,上海财经大学校长、中国自由贸易试验区协同创新中心主任蒋传海,上海财经大学副校长陈信元,海南省海口市政协主席王云霞,中国自由贸易试验区管理委员会副主任、保税区管理局副局长李兆杰,上海全球城市研究院院长、原上海市政府发展研究中心主任周振华,上海发展改革研究院党委书记赵义怀,中国自由贸易试验区大连片区建设工作领导小组办公室副主任李汉国,上海亚太示范电子口岸网络运行中心主任、原国家商务部外国投资司副司长黄峰,泸州市政府物流口岸主任、中国自由贸易试验区川南临港片区管委会副主任冉国才,上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷,以及来自上海市各委办局,广东、天津、福建、辽宁、湖北、四川、陕西、海南、河北等自由贸易试验区及商务厅的领导,各高校科研院所的学者和专家,学校各职能部门和院系的师生代表,全国和上海的主流媒体记者朋友参加了本次论坛。

上海自贸区临港新片区管委会专职副主任武伟表示,新片区会根据企业或个人的经济贡献,从财政上给予相应支持,会给予到新片区发展的科创企业财政、基金、金融等相关服务支持。目前,新片区正紧锣密鼓地研究现代服务业方面的支持政策,包括支持跨国公司建立地区总部、资金管理中心等。

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上海临港经济发展有限公司副总裁朱伟强介绍,作为新片区开发主体,公司正全力推进新片区开发建设。新片区面积为873平方公里,先行启动区面积119.5平方公里。在先行启动区里,扣除小洋山、浦东机场南部区域,在临港地区的面积为76.5平方公里。

开幕式由上海财经大学副校长陈信元教授主持。他代表上海财经大学和中国自由贸易试验区协同创新中心对与会领导和嘉宾的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

“简单来说,新片区用‘五区联动’办法打造。”朱伟强表示,一是现代服务业开放区,放入涉及跨境、离岸、总部经济相关内容。二是全球协同创新区,明年的“1号任务”就是要打造全球顶尖科学家论坛永久会址。三是洋山特殊综合保税区,这是一个实施创新试验的特殊监管区域。四是新兴产业引领区,加快推进集成电路、生物医药、人工智能、航空航天在新片区落地。五是高标准国际社区,打造产城融合、宜业宜居区域。

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提升自贸区发展水平

上海财经大学校长蒋传海教授为开幕式致辞。蒋传海教授指出,2018年随着海南自由贸易港的确定,截至目前中国自贸试验区形成了1+3+7+1,还有筹划中的河北自贸区共四批13个新格局的状况。回顾五年来,各自贸试验区认真贯彻党中央重要部署,试点区域不断扩大,试点内容不断拓展,一大批创新成果推广至全国,形成了改革红利共享、开放成果普惠的局面,发挥了全面深化改革的试验田的作用。中国自由贸易试验区协同创新中心始终积极对接国家战略需求,全程参与自由贸易试验区的改革任务和探索发展,在决策咨询、科学研究、人才培养等方面取得了许多重要成果。例如,完成了上海等各地自贸试验区改革框架的设计和自贸试验区升级版的研究,深度参与全国自贸试验区立法与决策咨询工作;开展辐射全国的自贸试验区第三方评估,所开发的第三方评估软件获得了国家软件著作权的专利;发布了自贸区卓越指数的指标体系,用科学评估的方法为上海自贸区进一步发展为全球卓越的自贸区指明了方向,其营商便利维度和经济贡献维度更被世界自由贸易区组织采纳。

为进一步提升中国自贸区发展水平,商务部自贸区港司副司长袁园指出,将在制度创新上更突出系统集成、协同高效,在扩大开放上更突出发展更高层次的开放型经济,在发展驱动上更突出以新发展理念引领高质量发展,不断提高自贸区建设水平,进一步发挥好全面深化改革和扩大开放的试验田作用,形成更多可复制可推广成果,加快对外开放新高地建设。

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迪拜机场自贸区管理局副总裁纳赛尔·马达尼给出了迪拜自贸区试验成功的国际经验:一是领导人支持;二是充分利用优势;三是稳定的政府、稳定的规章制度、稳定的商业环境,用稳定性吸引投资者;四是为“做生意”创造条件,让外资有进入意愿,不多收税。

中国自由贸易试验区管委会副主任、保税区管理局副局长李兆杰先生为开幕式致辞。他指出,此次论坛在习近平总书记在自贸试验区五周年做出重要指示,在新的起点上不断提高自贸试验区发展水平的一个重要的节点上举办,具有重要的意义。李兆杰主任回顾了5年来从保税区的探索实践到自贸试验区的制度创新的历程。他认为,首先保税区的设立是一个开放、包容、创新的过程,开启了我国货物贸易的对外开放,在贸易便利化、区域功能强化和营商环境三方面取得了丰硕的成果;第二,五年来上海自贸试验区坚持扩大开放与体制改革相结合,制度创新与功能培育相结合,推动各项改革任务全面深化落地,功能业态日趋扩展丰富,国际化、法制化、便利化的营商环境更完善,率先在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域进行了探索实践,形成了一批可复制可推广的制度成果,在建设具有高水准的自由贸易园区上取得了成果。第三,到2020年把自贸试验区建设成为投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准的自由贸易园区。

“现在跨国企业正在寻找技术导向、贸易流动透明度高的自贸区。在技术层面,中国有能力成为全球先进的技术领先者。”纳赛尔·马达尼称。

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在自贸区金融创新方面,中国银行交易银行部副总经理刘云飞表示,还可在两点上做出突破。一是企业要节流、可控,最大程度地控制成本,包括时间成本、资金成本、管理成本。二是企业要开源,让资产增值,将更多业务作为合格抵押品支持境内借贷。

中国自由贸易试验区协同创新中心理事长王新奎教授以“关于以供给侧结构性改革为主线建设自由贸易试验区的若干思考”为题作了主旨报告。王新奎理事长认为,目前经济全球化发展面临新趋势,全球价值链已由扩展阶段进入收缩阶段,面对全球贸易投资规则的重构,中国对外开放策略面临一系列困境,亟需提高体制和制度供给的质量。当下我国对外开放战略策略调整的紧迫性表现为:首先,跨国公司全球经营策略从“全球整合型企业”向“本土整合型企业”转变,我国的吸收外资政策必将发生根本性调整。其次,特殊监管功能区域开始向全功能的新城区演变,其优势将不再表现为单项特殊激励政策的集合,而是表现为整体营商环境按国际高标准的不断改善。最后,希望通过实施特殊监管功能区域政策在短期内吸引要素快速集聚、推动区域经济和城市化高速发展可能性越来越小。必须正视以下四大问题,表现为:第一,在建设愿景的目标上如何解决“上下一般粗”的问题。第二,在建设实施方案的设计上如何解决“齐步向前进”的问题。第三,在建设政策措施的落地上如何解决“红包式改革”的问题。第四,在建设的绩效评估的方式上如何解决“政府内循环”的问题。

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海南省海口市政协主席王云霞女士以“强化自由贸易试验区协同创新,加快探索建设中国特色自由贸易港进程”为题作了主旨报告。王云霞主席总结了海南自由贸易区发展的重要经验和举措,如优化营商环境,提高企业的办事效率;全方位加快推动空港、海港门户枢纽建设,对标国际一流水准;推出先导性规划项目,积极落实人才引进计划;积极构建对外开放新格局,深化各领域合作的有效平台。王云霞主席提出,今后我们需要抓紧全面深化改革开放的新机遇,加强与多地自贸试验区的合作,深化人才领域交流合作,共同扛起改革开放试验田的政治责任;以自贸区、自贸港建设为引擎,推动务实合作;以主导产业为核心,着力发展创新型经济,在产业招商、合作开发等领域展开了全面合作,打造现代服务业和高新技术产业集聚区;以“一带一路”为平台,通过港口业务通关一体化开展务实合作,共同开展“一带一路”建设。

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论坛主题演讲由上海财经大学科研处处长靳玉英教授主持。上海全球城市研究院院长、原上海市政府发展研究中心主任周振华,上海亚太示范电子口岸网络运行中心主任、原国家商务部外国投资管理司副司长黄峰,上海发展改革研究院党委书记赵义怀,华东政法大学自贸区法律研究院院长贺小勇,世界自由区组织中国办事处总干事李广连,上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷分别做了题为“自贸区新片区的若干思考”、“自贸试验区五年改革开放措施分析”、“上海自贸试验区新片区使命与任务”、 “从‘调法路径’到‘创法路径’——自贸试验区功能升级路径”、“世界自贸区发展概况”、 “中国自由贸易试验区扩大开放、深化改革的思路设计”的报告。